余志勇

《2024年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，今年5月1日起,，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行,，重點(diǎn)就明確體制機(jī)制,、規(guī)范交易活動(dòng)、保障數(shù)據(jù)質(zhì)量,、懲處違法行為等方面作出明確規(guī)定,。

用碳交易的辦法,，依法依規(guī)解決碳排放,、碳減排和碳達(dá)峰,、碳中和的問題,，旨在為我國(guó)碳市場(chǎng)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的法律保障,。這也意味著企業(yè)需要面對(duì)越來越高的排放成本，在市場(chǎng)倒逼之下,，企業(yè)當(dāng)以綠色環(huán)保為驅(qū)動(dòng)力,，不斷提升規(guī)劃低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)性，提升減碳意識(shí),，以成本效益最優(yōu)的方式實(shí)現(xiàn)碳減排,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,，推動(dòng)各地區(qū)各行業(yè)碳全要素生產(chǎn)率均衡增長(zhǎng),。《條例》的實(shí)施無疑是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新,。從2011年10月,，在北京,、天津、上海,、重慶,、廣東、湖北,、深圳7省市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作,，到2013年起，7個(gè)地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)陸續(xù)開始上線交易,；從2017年末《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案》經(jīng)過國(guó)務(wù)院同意印發(fā)實(shí)施,，再到《條例》今年5月1日起施行，法規(guī)制度,、管理機(jī)制,、交易系統(tǒng)等各方面更加完善，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)碳減排,，讓經(jīng)濟(jì)效益和綠水青山“雙向奔赴”,。

突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),，必須主動(dòng)把發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳的基礎(chǔ)之上。黨的十八大以來,，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署,，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效,。實(shí)踐告訴我們，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須建立在資源得到高效循環(huán)利用,、生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上,，并與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持追求綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展，通過市場(chǎng)機(jī)制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放,，形成節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式,。

徒法不足以自行。要讓《條例》“擲地有聲”，還得多管齊下,。尤其是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理涉及各級(jí)相關(guān)主管部門,、重點(diǎn)排放單位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體,。這就要根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)中不同主體的角色定位,，進(jìn)一步理順并明確各級(jí)相關(guān)主管部門、重點(diǎn)排放單位,、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體各自承擔(dān)的數(shù)據(jù)管理權(quán)責(zé)和要求,，明確相關(guān)主體間的工作協(xié)同機(jī)制，落實(shí)好各相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé),，對(duì)碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假者“零容忍”,，嚴(yán)懲重罰，公開曝光違法違規(guī)行為,，增加違規(guī)排放成本,，積極發(fā)揮碳市場(chǎng)的重要作用。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和是一場(chǎng)硬仗,，也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考?！短寂欧艡?quán)交易管理暫行條例》已經(jīng)成功施行,，只要以高度的責(zé)任感和使命感，拿出抓鐵有痕,、踏石留印的勁頭,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，定能促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,。