臺自全

建好建強國家北方生態(tài)安全屏障，是以習近平同志為核心的黨中央賦予我區(qū)的重大政治責任和重要歷史使命,。黨的二十屆三中全會從完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制,、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機制等方面,，對新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署,。對此，一定要認真學習深入領(lǐng)會,，始終牢記“國之大者”,，堅持以深化改革推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，激發(fā)和增強經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型活力，讓林區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)底色更綠,、質(zhì)量更高,、成色更足。

完善生態(tài)文明建設(shè)體制,，夯實高水平保護根基,。深入實施生態(tài)振興計劃，要健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系,。堅持科學合理地建構(gòu)產(chǎn)權(quán),、順暢有序地施行產(chǎn)權(quán)、嚴格有力地保護既有產(chǎn)權(quán),、依法有效地增加預(yù)期產(chǎn)權(quán),，形成歸屬清晰、權(quán)責明確,、保護嚴格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制,，建立生態(tài)保護紅線等制度,，推動形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局,，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少,、性質(zhì)不改變,。加強森林防滅火標準化體系建設(shè)，持續(xù)保持“人為火不發(fā)生,，雷擊火不過夜”戰(zhàn)績,。實施分區(qū)域、差異化,、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度,。強化國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)性，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè),，明確不同區(qū)域發(fā)展定位和功能屬性,。深化落實“林長、河湖長,、田長”等制度,，統(tǒng)籌抓好水、土壤污染防治和管控,，嚴厲打擊破壞林地濕地和野生動植物違法行為,。建立生態(tài)環(huán)境保護,、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責任考核監(jiān)督制度。充分發(fā)揮責任考核監(jiān)督治理效能,，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”,，建立覆蓋全面,、權(quán)責一致,、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系,。堅決完成中央,、省環(huán)保督察反饋問題和“百日大會戰(zhàn)”等專項行動所排查出的問題整改。抓好國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點,、國有林區(qū)改革先行示范區(qū)創(chuàng)建等改革任務(wù),，在生態(tài)價值動態(tài)監(jiān)測、認證體系構(gòu)建,、綠色金融等方面積極探索,，加快開展森林生態(tài)系統(tǒng)在納碳釋氧、水源涵養(yǎng)等方面的貢獻度論證,，打造更高水平的生態(tài)保護治理體系,。

健全生態(tài)環(huán)境治理體系，織密高品質(zhì)生態(tài)網(wǎng)絡(luò),。落實以排污許可制為核心的監(jiān)管制度,，明確污染治理的主體責任，推動將廢氣,、廢水,、固體廢物等全面依法納入排污許可和協(xié)同減排，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系,，建立部門協(xié)同管控聯(lián)動機制,、全社會排污行為監(jiān)督機制，從源頭打好藍天,、碧水,、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)。深化環(huán)境信息依法披露制度改革,，落實企業(yè)強制性披露環(huán)境信息的法定義務(wù),，建立部門聯(lián)動、運作有效的管理機制,，強化行政監(jiān)管和社會監(jiān)督機制,，推動形成企業(yè)自律、管理有效,、監(jiān)督嚴格,、支撐有力的環(huán)境信息依法披露制度和環(huán)境信用監(jiān)管體系,，提升企業(yè)環(huán)境治理水平，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。推進健全以生態(tài)保護成本為主要依據(jù)的分類補償制度,，完善以提升公共服務(wù)保障能力為基本取向的綜合補償制度，形成以受益者付費原則為基礎(chǔ)的市場化,、多元化補償格局,，建立責任明確、途徑暢通,、技術(shù)規(guī)范,、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,。

健全綠色低碳發(fā)展機制，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力,。一方面,，要充分運用市場機制優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。習近平總書記強調(diào)：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?！蓖苿觽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化改造,，打造資源節(jié)約、環(huán)境保護,、經(jīng)濟高效的產(chǎn)業(yè)集群,。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵和需求引導(dǎo)作用,，規(guī)劃建設(shè)結(jié)構(gòu)更綠,、韌性更強、體系更新的新型能源體系,。持續(xù)優(yōu)化覆蓋全面,、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系,。構(gòu)建統(tǒng)計基礎(chǔ)扎實,、核算方法科學、技術(shù)手段先進,、數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提高的碳排放統(tǒng)計核算體系,。用好綠色財政、綠色稅收、綠色預(yù)算,、綠色投資等多元政策工具,，輔以綠色貸款、綠色債券,、產(chǎn)業(yè)基金等金融工具,，營造有利于綠色低碳轉(zhuǎn)型的政策環(huán)境。探索發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟,，推動形成多點培育,、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力格局,，不斷培育壯大綠色發(fā)展新動能,。另一方面,，要堅持林下經(jīng)濟和旅游業(yè)兩業(yè)并舉,，推動森林水庫、糧庫,、錢庫,、碳庫更好聯(lián)動。健全綠色生產(chǎn)消費激勵機制,，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè),，推動資源要素向低碳綠色聚集。聚焦打造踐行大食物觀先行地,，突出抓好林下資源普查,、基地建設(shè)，完善支持引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展,、技術(shù)創(chuàng)新等政策,。健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度,，引導(dǎo)企業(yè)向清潔低碳產(chǎn)業(yè)傾斜,，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

改革發(fā)力,，制度賦能,。認真學習貫徹全會精神，堅決推動生態(tài)文明領(lǐng)域改革任務(wù)舉措落實落地,，堅決破除影響高水平保護,、制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，繪就天更藍,、水更清,、山更綠的生態(tài)興安美麗畫卷。

（作者單位：大興安嶺地委黨校）