景佳龍

近日,，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行了通報。會議提出,，要健全規(guī)范管理制度,，嚴控從縣以下單位借調工作人員。借調本意是保障重大工作或活動的順利進行,，對于干部個人而言,，也可以提升能力、開闊眼界,，打通人員交流的通道,。但過度借調、違規(guī)借調,，不但影響干部隊伍穩(wěn)定,，加重基層負擔，更易滋生懶政怠政,，必須下大力氣糾治,。

上級單位因人手緊缺，從下級單位借調人員,，但是工資福利借方不管,，而評先評優(yōu),、升職加薪等諸多好事，因為組織關系不在借方,，所以這些也與借調人員無關,。而對于被借調單位來說，雖然借調人員的組織關系在原單位,，但實際工作卻是在現單位,，原單位很難掌握借調人員的工作業(yè)績，所以原單位的福利待遇,、提拔升遷也和借調人員無關,。

借調借調，借而不調,。借調本來是為解決上級單位某項工作的暫時性行為,，但是卻往往一借就是好幾年，許多年輕干部的青春歲月就全部消耗在了借調期間,。如今,，借調人員越來越多、借調時間越來越長,、借調形式花樣百出,，早已背離了借調初衷，產生了較大的危害,，亟須引起有關部門高度重視并切實加以整治,。

整治形式主義為基層減負，就應該給違規(guī)借調套上“緊箍”,，不能想借就借,，人為增加基層的負擔。要扎緊制度“籬笆”,，重點從制度層面對借調的程序,、原則、標準等核心要素作出明確規(guī)定并實行嚴格監(jiān)督,，真正實現“非必要,、不借調”“有借調、及時還”,。要科學動態(tài)核定黨政機關的人員編制結構,，避免單位長期出現“人少事多”，只能通過借調來解決問題的情況出現,。同時,，對那些長期大量使用借調干部的單位，也要追問其機構設置、編制安排是否合理,，下大力氣鏟除在編干部“慵懶病灶”，樹立起鮮明的實干導向,，堅決防止借調的“干著”,、在編的“看著”。