冉西臣

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制,。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)基層減負(fù)工作作出重要指示，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境,。基層減負(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，各地各部門不能只下達(dá)“過(guò)河”任務(wù),，還要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革問(wèn)效,，幫助解決“橋”和“船”的問(wèn)題,，讓基層干事有“徑”更有“勁”，真正把減負(fù)做到干部群眾心坎上,。

以明責(zé)減負(fù)打造基層“輕車快馬”,。權(quán)責(zé)不清、責(zé)任無(wú)限等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾基層,，從根子上破題,，必須聚力減事項(xiàng)。減去不應(yīng)或不宜由基層承擔(dān)的事項(xiàng),，讓基層卸下包袱,、輕裝前行。進(jìn)一步梳理細(xì)化鎮(zhèn)街,、村社,、網(wǎng)格職責(zé)清單，明晰權(quán)責(zé)邊界,、劃分條塊事權(quán),、理順職責(zé)關(guān)系。規(guī)定未列入清單事項(xiàng)不得擅自攤派基層,，強(qiáng)化反面典型通報(bào)曝光,，真正實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)事項(xiàng)”。同時(shí),，上級(jí)部門要強(qiáng)化清單事項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),，確保減事不減責(zé)、減量不減效,。必須聚力減牌子,。牌子背后是考核、是排名,、是問(wèn)責(zé),。要深入整治“牌子亂象”，做好規(guī)范掛牌,、清牌減負(fù)的“凈墻”工作,，讓“花架子”牌子“下崗”，服務(wù)群眾和抓落實(shí)職責(zé)“歸位”。通過(guò)建立監(jiān)測(cè)點(diǎn),、觀察員問(wèn)題線索直報(bào)和掛牌準(zhǔn)入機(jī)制,，形成掛牌監(jiān)管常態(tài)，防止“一邊摘舊牌,、一邊上新牌”,。必須聚力減證明。要持續(xù)深化“放管服”改革,，落實(shí)“減證便民”行動(dòng),，切實(shí)提升辦事便利度。建立健全本單位證明材料保留清單,、取消清單及實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)清單并廣泛公示公開(kāi),，讓企業(yè)群眾清楚證明材料“開(kāi)不開(kāi)”“由誰(shuí)開(kāi)”“怎么開(kāi)”，推動(dòng)惠民強(qiáng)企落到實(shí)處,。

以資源下沉促進(jìn)基層“提能壯馬”,。基層人才“引不來(lái),、留不住”困境仍未根本扭轉(zhuǎn),，一方面，上級(jí)部門頻繁借調(diào),，導(dǎo)致業(yè)務(wù)骨干被“長(zhǎng)期占用”,；另一方面，基層干部培塑,、增強(qiáng)綜合能力渠道不暢,、路徑不寬，致使專業(yè)能力不足,，干事事倍功半,。謀深破題舉措，要推動(dòng)力量下沉,。結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革,，采取“減上補(bǔ)下”、包片,、派駐等方式,，進(jìn)一步充實(shí)基層一線力量。加快推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),，引導(dǎo)吸納高校畢業(yè)生等高素質(zhì)人才到社區(qū)干事創(chuàng)業(yè),。嚴(yán)格開(kāi)展違規(guī)借調(diào)基層工作人員清理整治，常態(tài)開(kāi)展“回頭看”,，讓黨員干部回歸基層、深耕基層、服務(wù)基層,。要推動(dòng)培訓(xùn)下沉,。合理開(kāi)展基層干部能力提升行動(dòng)，聚焦鎮(zhèn)街黨政“一把手”,、村級(jí)黨組織帶頭人,、黨員干部、網(wǎng)格員等各類力量,，通過(guò)數(shù)字夜校,、半日課堂等多元形式，分級(jí)分類,、分層分段,，制度化、常態(tài)化開(kāi)展示范培訓(xùn),、集中培訓(xùn),、全員輪訓(xùn)，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì),、依法辦事,、服務(wù)群眾能力。要推動(dòng)保障下沉,。只有加大保障支持力度,，才能讓基層干部安心扎根、干事創(chuàng)業(yè),，讓基層干部多一些動(dòng)力活力,、少一些阻力壓力。

以共建共享聚合基層“千軍萬(wàn)馬”,?；鶎又卫怼案刹科疵桑罕娬局础钡默F(xiàn)象客觀存在,，其病根在于社會(huì)力量參與基層治理的渠道,、機(jī)制不健全，企業(yè),、社會(huì)組織,、新就業(yè)群體等融入感、參與度不高,。要深化報(bào)到踐諾,。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在職黨員進(jìn)社區(qū)、回小區(qū)“雙報(bào)到”,，推行“群眾點(diǎn)單,、社區(qū)下單,、黨員接單”服務(wù)模式，讓黨員的“服務(wù)之手”和群眾的“需求之手”看得見(jiàn),、拉得上,、握得住。建立群眾問(wèn)題反饋機(jī)制,，將其作為培養(yǎng),、考察識(shí)別黨員干部的重要途徑；同時(shí)強(qiáng)化典型選樹(shù),、引領(lǐng)示范,，濃厚“黨員積極參與、群眾熱情支持”的良好氛圍,。要引導(dǎo)多方參與,。充分發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的主體作用，依托結(jié)對(duì)包聯(lián),、社區(qū)“大黨委”等載體手段,，引導(dǎo)駐鎮(zhèn)街單位、轄區(qū)企業(yè),、社會(huì)組織,、群團(tuán)組織等社會(huì)各類力量參與基層治理，實(shí)現(xiàn)全員共治,、成果共享,。要拓寬治理場(chǎng)景。探索打造更適宜群眾參與,、更彰顯治理實(shí)效的應(yīng)用場(chǎng)景,，最大范圍發(fā)揮社會(huì)各方面作用，最大程度激發(fā)群眾參與共建的積極性主動(dòng)性,，構(gòu)建共建共治共享基層治理格局,。