陳小雙

近期,，湖南,、吉林,、甘肅,、云南等多省公布了違規(guī)借調(diào)的整治與規(guī)范情況,。借調(diào)曾是很多單位都在使用的一種比較靈活的用人方式,，不可否認(rèn),，借調(diào)可以緩解部分單位面臨重大工作任務(wù)時“缺兵少將”的狀況,。同時,，對于被借調(diào)的基層干部而言,，獲得鍛煉的機(jī)會，也有利于提升個人綜合素質(zhì),。然而,，近年來某些地方在借調(diào)干部方面存在泛化傾向，甚至出現(xiàn)了“借調(diào)”的干著,、“在編”的看著等現(xiàn)象,。為此,，必須堅(jiān)決剎住違規(guī)借調(diào)的不正之風(fēng)，把基層“強(qiáng)身”和機(jī)關(guān)“瘦身”有機(jī)結(jié)合起來,，推動基層干部“回巢歸位”,，著力解決“基層沒人干事、機(jī)關(guān)人浮于事”的問題,。

澄清底數(shù)做到心中有數(shù),。基層骨干長期被上級部門借用,，導(dǎo)致基層“失血”嚴(yán)重,，很多工作難以開展，是不少地方長期存在的頑瘴痼疾,，針對這一基層反映強(qiáng)烈的突出問題,，必須采取堅(jiān)決果斷措施，全面從嚴(yán)規(guī)范人員借用,，大力推動干部回巢歸位,、履職盡責(zé)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ),。首先,，各地要對在編不在崗干部進(jìn)行全面摸底清查，對本地區(qū)所有行政事業(yè)單位的編制數(shù)量情況,、人員在編情況,、人員在崗情況進(jìn)行大起底，為清理整治基層借調(diào)人員奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),、提供政策保證。

重拳整治確保由亂到治,。近年來,，違規(guī)借調(diào)、過度借調(diào)等現(xiàn)象屢禁不止,，有的地方經(jīng)常陷入“清理—反彈—再清理”的怪圈,，讓基層單位不堪重負(fù)、苦不堪言,，成為變相加重基層負(fù)擔(dān)的一大源頭,。要針對基層所求所盼專門制定具體實(shí)施方案，深入研究推演,，確保借調(diào)人員全員歸位,、借調(diào)政策全面從嚴(yán)、借調(diào)整改全速推進(jìn),?？梢試L試對在借調(diào)人員清理整治過程中敷衍塞責(zé)的部門單位年度績效考核取消評優(yōu)資格,，凡限期未歸的借調(diào)人員年度個人考核確定為不合格等次，以嚴(yán)格考核倒逼工作落實(shí),。

建章立制形成長效機(jī)制,。黨的二十大報告提出“加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員工作，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置”,，為整治借調(diào)亂象,，讓基層人員輕裝上陣指明了方向路徑。要對清理整治工作開展常態(tài)督查,、專項(xiàng)通報,、嚴(yán)厲處置，全面掌握借調(diào)人員返崗歸位情況,，堅(jiān)決防止私下回流,，切實(shí)鞏固清理整治成果。但清退工作不能“一刀切”,，因重大工程,、重點(diǎn)項(xiàng)目等借調(diào)的人員，須等借調(diào)期滿,、完成交接工作后再清退,。與此同時，針對部分機(jī)關(guān)單位人少事多,、人崗難適的情況,，要采取盤活編制資源、對口補(bǔ)充臨聘人員,、深度挖掘內(nèi)部潛能等方式,，著力破解基層、機(jī)關(guān)人員配置,、上協(xié)下同難題,，切實(shí)推動工作運(yùn)行順暢、整體運(yùn)轉(zhuǎn)高效,。