近日，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布新修訂的《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。針對(duì)森林防滅火形勢(shì)變化和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，《預(yù)案》從指揮體系、響應(yīng)機(jī)制、科技應(yīng)用、責(zé)任落實(shí)等方面進(jìn)行全面優(yōu)化，進(jìn)一步健全森林防滅火工作機(jī)制，全面提升應(yīng)急處置能力。 力量調(diào)配更高效，首次明確“現(xiàn)場(chǎng)指揮官”制度 《預(yù)案》明確，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部由地方行政首長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，并引入專業(yè)“現(xiàn)場(chǎng)指揮官”機(jī)制，由有撲火經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌火場(chǎng)組織、調(diào)度各方力量，確保科學(xué)決策。 《預(yù)案》優(yōu)化組織指揮架構(gòu)，省級(jí)森林防滅火指揮部由分管應(yīng)急、林業(yè)的省領(lǐng)導(dǎo)分任總指揮與常務(wù)副總指揮，公安、應(yīng)急、林業(yè)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。火災(zāi)撲救實(shí)行屬地行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，現(xiàn)場(chǎng)指揮部由地方主要官員擔(dān)任總指揮。跨區(qū)域火情由上級(jí)指揮部統(tǒng)籌，重大火情由省級(jí)直接指揮，確保指令暢通、行動(dòng)高效。 響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)更精準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整災(zāi)害分級(jí)與響應(yīng)條件 《預(yù)案》細(xì)化森林火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與響應(yīng)機(jī)制，將應(yīng)急響應(yīng)分為I至Ⅳ級(jí)，并根據(jù)火情動(dòng)態(tài)調(diào)整級(jí)別。量化火場(chǎng)面積、持續(xù)時(shí)間及特殊場(chǎng)景，增強(qiáng)可操作性。例如，過火面積超500公頃、持續(xù)72小時(shí)未控火情將啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，由省級(jí)指揮部統(tǒng)一調(diào)度全省資源，協(xié)調(diào)解放軍、武警等跨區(qū)域支援。省、市、縣三級(jí)將動(dòng)態(tài)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警，并通過多平臺(tái)精準(zhǔn)推送信息。 強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同和資源統(tǒng)籌，跨區(qū)域增援機(jī)制制度化。《預(yù)案》首次規(guī)定“跨省支援”流程，明確撲救力量梯隊(duì)組成。地方專業(yè)隊(duì)伍、國(guó)家消防救援力量為第一梯隊(duì)；鄰近地市隊(duì)伍、航空救援為第二梯隊(duì)；解放軍、武警等為第三梯隊(duì)，確保快速形成救援合力。 監(jiān)測(cè)預(yù)警更智能，織密“空天地”網(wǎng)絡(luò) 《預(yù)案》強(qiáng)化智能化監(jiān)測(cè)手段，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用衛(wèi)星、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、輿情監(jiān)測(cè)及護(hù)林員巡查等手段，實(shí)現(xiàn)火情實(shí)時(shí)監(jiān)控。《預(yù)案》首次提出“輿情監(jiān)測(cè)”與火情信息聯(lián)動(dòng)，新增“輿情引導(dǎo)”條款，防范火災(zāi)衍生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 整合空中優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資源，提升綜合戰(zhàn)力。《預(yù)案》首次納入“航空消防”與“社會(huì)力量”，提倡直升機(jī)“以水滅火”優(yōu)先，防止小火蔓延；明確社會(huì)應(yīng)急力量作為撲火補(bǔ)充，鼓勵(lì)志愿組織、企業(yè)等加入防滅火宣傳及輔助救援。 責(zé)任落實(shí)更明確，新增“約談?wù)摹迸c溯源機(jī)制 協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚社會(huì)合力。《預(yù)案》指出，各成員單位按職責(zé)分工形成合力，應(yīng)急部門統(tǒng)籌救援，林業(yè)部門加強(qiáng)火源管理，公安部門偵破火案、維護(hù)治安，氣象部門提供精準(zhǔn)預(yù)報(bào)及人工增雨支持。同時(shí)，交通、通信、醫(yī)療等部門需全力保障救援通道、信息網(wǎng)絡(luò)與生命線暢通。 《預(yù)案》明確應(yīng)急保障措施，包括物資儲(chǔ)備、航空消防調(diào)用、資金支持等。受災(zāi)群眾安置、傷員救治及救援人員撫恤等善后工作也被納入規(guī)范化流程。 火災(zāi)撲滅后，將嚴(yán)格開展災(zāi)損評(píng)估、火案查處，并建立約談?wù)呐c責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)因履職不力導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)地區(qū)，上級(jí)政府將直接約談主要負(fù)責(zé)人。
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