林下經(jīng)濟是集體林權(quán)制度改革后涌現(xiàn)的新生事物，在促進山區(qū)林區(qū)保就業(yè)、惠民生、增收入方面發(fā)揮著重要作用。習近平總書記高度重視這一綠色富民產(chǎn)業(yè)，多次作出重要指示批示，去年的中央一號文件和今年的《政府工作報告》都對發(fā)展林下經(jīng)濟進行了部署。 作為集體林大省的廣東，全省超過一半的土地覆蓋于林地之下，林地總面積1.62億畝，森林蓄積量為5.78億立方米，森林覆蓋率約為全國平均數(shù)的兩倍；各類自然保護地共計1361處，數(shù)量位居全國第一。 “綠色家底”為廣東林下經(jīng)濟發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ) 坐擁豐厚的 “綠色家底”，加上省委、省政府又正以綠美廣東生態(tài)建設(shè)為牽引，加速推進森林質(zhì)量精準提升和縣鎮(zhèn)村綠化美化，不斷深化集體林權(quán)制度改革，積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化廣東路徑。多重利好加持下的廣東，目前林下經(jīng)濟發(fā)展如何，還存在哪些問題，積累了哪些可復制推廣的成功經(jīng)驗？就此，南方農(nóng)村報記者深入粵東西北及珠三角各地開展調(diào)查。 打好政策牌，繪好林下經(jīng)濟發(fā)展“藍圖” 仲夏時節(jié)，走進嶺南大地，四處綠意蔥蘢，生機勃發(fā)。韶關(guān)市仁化縣的竹林間，農(nóng)戶正彎腰采集飽滿的靈芝孢子粉；茂名高州市的荔枝林下，蜂箱錯落有致，金黃的蜂蜜緩緩流淌；河源市和平縣的油茶林下，崗梅、三叉苦等森林藥材豐茂生長；惠州市博羅縣的森林下，成群結(jié)隊的走地雞在林蔭下自在覓食…… 農(nóng)戶在林下仿野生種植靈芝 這幅多元立體的林下畫卷，就是當前廣東大力推進綠美生態(tài)建設(shè)，不斷優(yōu)化林分，持續(xù)改善林相，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟的生動縮影。近年來，在綠美廣東生態(tài)建設(shè)牽引下，廣東不斷深化集體林權(quán)制度改革，全面激發(fā)群眾保護和發(fā)展森林資源的熱情，努力提高林地產(chǎn)出率，積極探索新時代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑，力爭實現(xiàn)“一畝山萬元錢”，全力以赴為“再造一個新廣東”貢獻林業(yè)力量。 在政策引領(lǐng)下，廣東林下經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年廣東林下經(jīng)濟經(jīng)營面積已達3241萬畝，產(chǎn)值527.1億元。同時，廣東還創(chuàng)建了1個國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（德慶）、30個省級林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；5個國家森林康養(yǎng)基地、67個省級森林康養(yǎng)基地（含試點）；18個國家林下經(jīng)濟示范基地、194個省級林下經(jīng)濟示范基地；培育國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)35家、廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)375家。 廣東林下經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，得益于歷屆政府的高度重視，早就出臺相關(guān)政策，為林下經(jīng)濟發(fā)展做好頂層設(shè)計，并堅持久久為功，“一張藍圖繪到底”。據(jù)了解，從2012年起，廣東先后出臺了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進一步推進林下經(jīng)濟發(fā)展意見的通知》《關(guān)于實施綠美廣東生態(tài)建設(shè)油茶營造財政支持政策的通知》等一系列政策文件，大力探索“林藥”“林果”“林禽”等林下種養(yǎng)模式，全力推動林下經(jīng)濟向集約化、規(guī)模化、標準化方向發(fā)展，努力探索具有廣東特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，讓千萬畝青山真正變成了群眾的“致富靠山”。 2024年9月，廣東省林業(yè)局又與廣東省財政廳聯(lián)合啟動了廣東省林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補項目，支持大埔與龍川的油茶，始興與仁化的竹子、清新與和平的森林藥材全鏈條發(fā)展，探索林下經(jīng)濟發(fā)展新模式。 打好改革牌，激活林下經(jīng)濟發(fā)展活力 林下經(jīng)濟是以林地資源為依托，充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長的動、植物種類，進行合理種植、養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)模式。 作為南方重點集體林區(qū)，廣東超過一半的國土面積是森林，超過九成的林地歸集體所有。從1981年開展林業(yè)“三定”工作開始，經(jīng)過40余年的深化改革，廣東走出了一條極具特色的“明晰產(chǎn)權(quán)、量化到人、家庭承包、聯(lián)戶合作、規(guī)模經(jīng)營”林改之路，基本實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”的改革目標，為林下經(jīng)濟發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。 “廣東要持續(xù)壯大林下經(jīng)濟，進一步拓寬‘兩山’轉(zhuǎn)化路徑，就必須進一步深化集體林權(quán)制度改革，激活更多的林地資源。”中國林科院首席科學家徐大平表示，集體林是廣東林業(yè)最重要的組成部分、山區(qū)發(fā)展的重要生產(chǎn)資料，更是綠美廣東生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場、林分優(yōu)化林相改善的主陣地。 為打好改革牌，2024年5月出爐的《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》，明確要求全省各地，加快推進“三權(quán)分置”，創(chuàng)新森林經(jīng)營和林木采伐管理，有效規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，以“活”字讓林區(qū)煥發(fā)新生機，厚植林下經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。 隨著深化集體林權(quán)制度改革工作的推進，如今的南粵大地，全省集體林地采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股和委托經(jīng)營等方式的流轉(zhuǎn)日益活躍，全省集體林地流轉(zhuǎn)面積呈現(xiàn)逐年增加態(tài)勢。 “我們今年從水頭鎮(zhèn)的新聯(lián)村和銅溪村流轉(zhuǎn)了500多畝集體林地，探索林下魔芋種植，不僅給村集體帶來了直接的土地租金收入和村民家門口就業(yè)機會；如果項目試種成功，定能讓林下魔芋種植變成村民致富的新途徑。”佛岡縣供銷天佛農(nóng)業(yè)科技服務有限公司總經(jīng)理黃偉偉介紹，佛岡“八山一水一分田”，全縣林地面積130多萬畝，森林覆蓋率近70%，隨著集體林權(quán)制度改革的推進，殷實的“生態(tài)家底”將為林下魔芋發(fā)展提供了廣闊的空間。 作為全省唯一入選全國林權(quán)登記提質(zhì)增效試點縣的江門市鶴山市，下好改革棋，破解林權(quán)登記難、登記慢及林權(quán)登記的一系列歷史遺留問題，大力推廣“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”模式，積極推進“林權(quán)登記+金融”服務，解決林下特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展后顧之憂，吸引了一批優(yōu)秀林業(yè)企業(yè)投資。 打好產(chǎn)業(yè)牌，因地制宜推動林下經(jīng)濟多元化 深藏于始興縣東南方向的客家古村落——羅壩鎮(zhèn)桃源村，依托當?shù)仄骄０?00米的大山，在數(shù)萬畝的原始山林里，試種仿野生竹蓀、松茸等珍貴食用菌，盤活棄耕的林地資源，并探索“林菌+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，為撐起村民“致富傘”。同樣山多地少，地處偏遠山區(qū)的陸河縣南萬鎮(zhèn)，依托全國面積最大的紅錐林群落，大力發(fā)展“林業(yè)+藥材”的林下經(jīng)濟模式，從而帶動外出人員返鄉(xiāng)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。 農(nóng)戶在林下仿野生種植竹蓀、松茸等珍貴食用菌 桃源村和南萬鎮(zhèn)只是綠美廣東林下經(jīng)濟發(fā)展的縮影。近些年來，在“綠水青山就是金山銀山”理念引領(lǐng)下，在推動林下經(jīng)濟發(fā)展上，廣東各地與省林業(yè)局高度“同頻共振”，在遵循“生態(tài)循環(huán)”原則下，各地立足當?shù)刭Y源稟賦，充分盤活樹下資源，發(fā)展具有鮮明地域特色的林下經(jīng)濟。 如今，廣東林下經(jīng)濟已形成因地制宜的多元化模式，林下資源開發(fā)日益集約化，林間種菜、菌、茶、花、藥，林下養(yǎng)蜂、禽、魚，林果、林木可采集并進行深加工，林中發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)，一座多元立體式林下經(jīng)濟模式已漸成。比如，粵西粵東沿海地區(qū)，以“紅樹林+漁業(yè)”的模式成為地域特色。 “發(fā)展林下經(jīng)濟，除了資源稟賦，還離不開科技驅(qū)動。”始興縣林業(yè)局相關(guān)負責人表示，以始興為例，當?shù)貫榘l(fā)展竹特色產(chǎn)業(yè)及竹蓀、靈芝等竹下經(jīng)濟，始終堅持科技驅(qū)動，從良種繁育推廣、標準化種植管理技術(shù)、產(chǎn)品加工與儲存等方面，全鏈條積極與該領(lǐng)域的省內(nèi)外權(quán)威科研院所合作， 打造科技含量高的林下經(jīng)濟，讓科技賦能山林，培育林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。 同時，廣東還積極補齊林下經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板。比如，在韶關(guān)市乳源縣大橋鎮(zhèn)岐石村，群山環(huán)繞導致交通不便，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來阻礙。為促進當?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，當?shù)叵群笙聯(lián)?0萬元扶貧資金和48萬元鄉(xiāng)村振興資金，修建了1.3公里的油茶生產(chǎn)運輸?shù)缆芳胺阑鹜ǖ溃鉀Q了油茶運輸難題。 打好品牌，助力林下產(chǎn)品優(yōu)品優(yōu)價 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為林業(yè)大省，依托豐富的林業(yè)資源，廣東林下經(jīng)濟種類繁多，一二三產(chǎn)業(yè)門類齊全。但由于生產(chǎn)布局相對分散，且多數(shù)品類的林下生態(tài)產(chǎn)品規(guī)模不大，以農(nóng)戶或合作社種養(yǎng)為主，普遍缺乏大型龍頭企業(yè)引領(lǐng)，難以形成在市場具有影響力的大品牌，從而使得優(yōu)質(zhì)的林下生態(tài)產(chǎn)品，難以實現(xiàn)“優(yōu)品優(yōu)價”。 如何破局？廣東林業(yè)局打出的關(guān)鍵一招是品牌建設(shè)。在《中共廣東省委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》及《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》中，明確指出要建立森林生態(tài)產(chǎn)品標志管理和產(chǎn)品追溯體系，搭建林產(chǎn)品交易平臺，打造“粵林+”特色品牌，提升優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)濟價值。 廣東聚力打造“粵林+”特色品牌 “林下經(jīng)濟，一頭牽著‘生態(tài)美’，一頭連著‘百姓富’。”廣東省林業(yè)局相關(guān)負責人表示，為讓更多的消費者認知廣東林下生態(tài)優(yōu)品，推動消費者與林農(nóng)有效鏈接，省林業(yè)局高度重視林下經(jīng)濟品牌建設(shè)，2022年開展了首屆廣東十大茶油品牌評選，從2023年起，連續(xù)兩年舉辦了廣東省林業(yè)博覽會和廣東省經(jīng)濟林豐收節(jié)，同時還積極組織相關(guān)企業(yè)參加國內(nèi)外有影響力的林產(chǎn)品展會，全力打造“粵林油茶”、“粵林山珍”等廣東特色林下產(chǎn)品公用品牌，推動廣東林業(yè)生態(tài)優(yōu)品走向千家萬戶。 如今化州橘紅、陽春春砂仁、新會陳皮、電白沉香、龍川油茶、羅定肉桂、德慶巴戟等一批廣東林下生產(chǎn)產(chǎn)品，已逐漸成為頗具全國影響力的廣東林下經(jīng)濟品牌。 產(chǎn)業(yè)要致富，品牌必先行。廣東通過持續(xù)打造“粵林+”特色品牌 ，搭建林產(chǎn)品交易平臺，建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，這些舉措不僅提升了廣東林產(chǎn)品的附加值和企業(yè)競爭力，還促進了生態(tài)產(chǎn)品價值經(jīng)濟溢價，為林下經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障，有力拓寬林“兩山”轉(zhuǎn)化的廣東路徑。
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