各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、物價局、工業(yè)和信息化廳（局）（經信委）、財政廳（局）、農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（委、局）、商務主管部門、工商局（市場監(jiān)管部門）、質量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)管部門）、國家能源局各派出機構、供銷合作社，各鐵路局：
2016年春耕用肥旺季已經臨近，做好化肥市場供應工作對保障國家糧食安全、促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收具有重要意義。當前化肥行業(yè)產能相對過剩，市場供應總體上是有保障的。但近期化肥市場持續(xù)低迷，為降低經營風險，部分化肥生產流通企業(yè)庫存下降較多，局部地區(qū)春耕用肥供應面臨一定壓力。為切實保障春耕期間化肥充足供應和價格基本平穩(wěn)，現就有關工作通知如下：
一、穩(wěn)定化肥生產
春耕備肥期間及用肥旺季，市場需求量大，各地區(qū)、各部門對化肥生產不能掉以輕心，要組織好化肥生產所需各種原材料供應，為化肥生產創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司和中國海洋石油總公司等企業(yè)要在保證冬季供暖用氣的基礎上，認真履行已經簽訂的天然氣供應合同，保障化肥生產企業(yè)的用氣需求；執(zhí)行好《國家發(fā)展改革委關于理順非居民用天然氣價格的通知》（發(fā)改價格[2015]351號）有關規(guī)定，對承擔冬季調峰責任的化肥企業(yè)實行可中斷氣價政策。以煤為原料的化肥生產企業(yè)，要利用當前煤炭價格較低的有利條件，提高開工率，保障貨源供應。電網企業(yè)要全力保證化肥生產企業(yè)的用電需要。
二、加強運輸保障
當前化肥產能相對集中與市場更趨分散的矛盾愈加突出，運輸保障對部分地區(qū)、個別時段、少數品種供需平衡的影響更為明顯。要高度重視加強春耕期間化肥鐵路調運工作。行業(yè)協(xié)會要加強與經濟運行調節(jié)、鐵路等部門的溝通，及時反映化肥運輸需求信息。鐵路部門要妥善組織安排運力，優(yōu)先保障華北、內蒙等氮肥主產地，青海、新疆等鉀肥主產地以及西南地區(qū)磷肥運輸需要。同時，對化肥生產所需的煤炭、磷礦石等原材料運輸給予積極支持。加強港口與鐵路、公路的運輸銜接，確保到港化肥及時疏運。
三、確保國內供應
化肥淡季商業(yè)儲備承儲企業(yè)在儲備期間，要嚴格按照淡儲管理辦法和儲備協(xié)議的要求足量儲備；在儲備期結束、春耕用肥旺季到來后，及時動銷。要努力適應農業(yè)種植結構調整帶來的用肥品種變化，滿足農民多樣化的購肥需求。春耕用肥期間，中國氮肥工業(yè)協(xié)會、中國磷復肥工業(yè)協(xié)會、中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽鉀肥行業(yè)分會、中國農業(yè)生產資料流通協(xié)會等行業(yè)組織要積極引導化肥生產流通企業(yè)優(yōu)先保障國內市場供應。淡季商業(yè)儲備化肥不得用于出口。用于出口的，不得享受利息補貼等優(yōu)惠政策。
四、強化市場治理
加強化肥生產源頭質量監(jiān)管，嚴厲查處有效含量不足、摻雜使假、標識欺詐、計量違法等行為。加強市場監(jiān)管，變事后打假為事前防假，加大對銷售假冒偽劣化肥、串通漲價、價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標價等違法違規(guī)行為的查處力度，對巡查中發(fā)現的典型案例要通過新聞媒體予以曝光，切實保障農業(yè)用肥質量，維護農民權益。
五、提高服務水平
當前農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，各有關部門和行業(yè)協(xié)會要適應新的形勢要求，圍繞大力推進農業(yè)現代化，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，積極支持化肥生產流通企業(yè)建立現代流通網絡，提高流通效率，降低流通成本，創(chuàng)新服務模式。加強信息技術在農資流通領域中的應用，促進互聯網和農資流通業(yè)融合發(fā)展。提高農資流通的標準化程度，鼓勵建立農資質量可追溯體系。大力發(fā)展社會化服務組織，加強技術指導服務，向農民普及科學施肥知識，提供選肥、用肥指導，推廣科學施肥技術，倡導使用環(huán)保、高效的新型肥料。
六、加強組織協(xié)調
保障春耕化肥供應關系到全年農業(yè)生產，有關部門和地方政府要高度重視。對化肥市場供應中出現的重大問題，地方有關部門要及時協(xié)調解決，并向國務院主管部門和省級人民政府報告。各有關行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極推動行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設，加強市場調研，做好春耕期間化肥市場供求和價格形勢的監(jiān)測、預測和預警。
國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部
農業(yè)部 商務部 工商總局
質檢總局 國家能源局 供銷總社
中國鐵路總公司
2016年3月7日
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