今年以來，我局按照省、江門市有關(guān)工作部署，認真落實關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，進一步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設提供有力支撐。現(xiàn)將工作進展情況匯報如下： 一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保障農(nóng)業(yè)有效供給 （一）以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。一是制定印發(fā)了《開平市2017年種植業(yè)生產(chǎn)意見》，加強工作指導；二是組織實施優(yōu)質(zhì)帶產(chǎn)業(yè)帶項目，投入250多萬元資金對示范區(qū)農(nóng)戶進行良種、配方肥、有機質(zhì)肥物化補助,加大財政投入。三是開展技術(shù)咨詢培訓。上半年全市召開春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會議1期、開展技術(shù)咨詢活動2期共450人次，舉辦技術(shù)培訓班15期培訓900人次。上半年，全市農(nóng)作物收獲面積57.9萬畝同比減0.6萬畝，其中糧食面積35.6萬畝同比減0.54萬畝，預計糧食總產(chǎn)15.37萬噸同比基本持平，花生面積2.6萬畝持平，藥材0.19萬畝基本持平，花卉2.24萬畝增700畝，蔬菜16.92萬畝增700畝、預計總產(chǎn)22.2萬噸同比增3000噸。 （二）以“控量提質(zhì)”為方向調(diào)整畜牧結(jié)構(gòu)。一是抓好《畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》編制工作。我市正由農(nóng)業(yè)部門牽頭組織編制未來十年的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中畜牧產(chǎn)業(yè)包括生豬、家禽和草食動物三大類別，涉及育種、養(yǎng)殖、加工和批發(fā)市場建設等各個環(huán)節(jié)，同時包括畜禽無害化處理、保障體系等建設；規(guī)劃將依據(jù)全市畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、全市土地利用總體規(guī)劃、市域功能規(guī)劃、全市環(huán)境承載力和環(huán)境總?cè)萘亢腿齾^(qū)劃定相關(guān)規(guī)定，將科學規(guī)劃全市畜禽養(yǎng)殖控制總量，并具體細化到每個鎮(zhèn)（街）。目前農(nóng)業(yè)部門通過公開采購聘請的第三方編制單位已提供規(guī)劃初稿，待修改并征求意見后將盡快形成送審稿報市政府審批。另外市環(huán)境部門正在牽頭組織編制我市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，為全面推進畜禽養(yǎng)殖專項整治提供決策依據(jù)。二是抓好畜禽養(yǎng)殖信息化管理平臺建設。我市正由農(nóng)業(yè)部門牽頭組織建立基于GIS的畜禽養(yǎng)殖信息管理平臺。該系統(tǒng)將以農(nóng)業(yè)部門為主要服務對象，兼顧其它相關(guān)部門及公眾對畜禽產(chǎn)業(yè)信息需求，研究開發(fā)集產(chǎn)業(yè)信息采集、管理、處理分析和可視化，通過建立滿足畜禽產(chǎn)業(yè)空間數(shù)據(jù)及非空間數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、決策、輸出等服務生產(chǎn)管理、宏觀決策的畜禽產(chǎn)業(yè)信息管理平臺，為區(qū)域畜禽產(chǎn)業(yè)日常管理與應急決策提供支撐，為實現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、安全發(fā)展提供有力保障。三是積極開展畜禽養(yǎng)殖節(jié)能減排工作。我市積極開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場節(jié)能減排工作，環(huán)境部門加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場減排督查力度，督促規(guī)模養(yǎng)豬場實行干清糞、雨污分流加沼氣池厭氧處理等綜合措施處理糞污，實現(xiàn)了污水零排放；鼓勵畜禽養(yǎng)殖場，開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場節(jié)能減排工作。督促有減排任務的養(yǎng)殖場加快治理設施施工進度，確保按時完工；加強對已建成的治理設的日常管理，保障其正常穩(wěn)定運行，指導養(yǎng)殖場按照規(guī)范要求建立臺賬，采取多種措施，減少養(yǎng)殖場廢棄物排放。 二、建設改革平臺，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展引擎 一是大力培育示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對2016年以來新發(fā)展成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行資金扶持獎勵，涉及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、家庭農(nóng)場32家、農(nóng)民專業(yè)合作社42家，補助金額達25.2萬元。同時，通過農(nóng)業(yè)“政銀保”和相關(guān)政策扶持，吸引了開平市旭日蛋品有限公司與“圣迪樂村”公司共建開平市現(xiàn)代蛋制品加工園，并在國內(nèi)首例引入日本溫泉蛋技術(shù)，總投資金額約2億元。二是推進重點農(nóng)業(yè)項目實施。全面完成了2015年度高標準基本農(nóng)田建設項目，項目總投資6628.9萬元，整治農(nóng)田面積4.39萬畝；加快推進2016年度建設任務2.78萬畝初步勘測規(guī)劃設計成果評審工作，目前全部項目已經(jīng)完成初步勘測規(guī)劃設計成果，上級部門已經(jīng)對設計成果進行實地勘察和初步評審。四是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。實施廣東省“揚帆計劃”——開平市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工程項目，目前已建成農(nóng)業(yè)人才信息管理系統(tǒng)，有效促進了全市農(nóng)業(yè)人才管理流程優(yōu)化，提升了農(nóng)業(yè)人才培訓全程管理、人才創(chuàng)業(yè)跟蹤、信息發(fā)布等業(yè)務工作服務質(zhì)量。 三、強化科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)升級動能 （一）深化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成果。先后與中國農(nóng)業(yè)科學院、中國水產(chǎn)科學研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計院、廣東省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學簽訂了科技對接協(xié)議。開平市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)目前有10多家企業(yè)與科研院和農(nóng)業(yè)院校建立多種形式的協(xié)作關(guān)系。中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院依托開平國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技園（核心區(qū)）建設了中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院熱帶南亞熱帶農(nóng)業(yè)綜合試驗站和熱帶能源生態(tài)研究中心；廣東省農(nóng)科院依托我市產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖基地設立了博士后科研工作站。 （二）提高農(nóng)業(yè)機械化水平。我市已建成全省最具規(guī)模的農(nóng)機綜合專業(yè)市場，全市農(nóng)機合作社發(fā)展達122家，其中省級示范社1家，市級示范社1家，入社機械415臺（套），擁有社員1823人，常年聘請人員達223人，經(jīng)營土地面積1.3萬畝，服務耕作面積達3.02萬畝，合作社年度總收入達1921萬元，其中農(nóng)機服務收入610萬元。由于大力發(fā)展農(nóng)機合作社，全市農(nóng)業(yè)機械化水平得到快速的發(fā)展，各項農(nóng)業(yè)機械化指標不斷提高，2016年止，我市水稻機耕、機插、機收率分別達到99.6%、48%、99.2%。 四、推行綠色生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 （一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面完成了全市禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場整治任務，共清理關(guān)閉養(yǎng)殖場1664家，其中拆除1325家，關(guān)停339家。推進新農(nóng)村示范工程，完成了2016年度3條江門市新農(nóng)村示范片主體村的建設工作，2017年主體村創(chuàng)建點正在選點。加大漁業(yè)資源保護力度，6月9日我市在潭江河開展人工增殖放流活動，共放流各類魚苗150多萬尾，使潭江漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。 （二）實施面源污染治理。繼續(xù)實施世界銀行貸農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，上半年共舉辦培訓班20場，培訓農(nóng)戶1400多人，早造共減少化肥用量10萬公斤，達到降低污染、節(jié)能減排、降低生產(chǎn)成本和增產(chǎn)增效的目的。 五、培育新型主體，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 （一）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。組織15家企業(yè)負責人加入江門市新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會，有26人被認定為江門市新型職業(yè)農(nóng)民，其中生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民22名，專業(yè)技能型農(nóng)民4名。根據(jù)省布置，我市2017年繼續(xù)培育新型職業(yè)農(nóng)民400人，目前新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目已向財政部門遞交項目采購立項，已通過公開招投標確定培訓機構(gòu)，預計11月中旬可以開展培訓。 （二）積極發(fā)展家庭農(nóng)場。我市已制定家庭農(nóng)場認定標準，并實施認定，目前我市共有已認定家庭農(nóng)場39家，其中6家為江門市示范性家庭農(nóng)場。2017年我市家庭農(nóng)場正在開展申報工作，截至目前共有12家申報開平市級家庭農(nóng)場，3家申報江門市示范性家庭農(nóng)場，預計在今年9月底前完成認定工作。 （三）提升壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，全市共成立農(nóng)民專業(yè)合作社338家,江門市級示范社12家，省級示范社10家（含供銷系統(tǒng)），國家級示范社3家，今年6月底前擬新增3家市級示范社。2017年下半年計劃新增4家江門市級示范社。 （四）做強做優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，加快培育壯大各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵和支持省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，盤活資本存量，整合資源、做大規(guī)模、做響品牌，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展，成為具有國內(nèi)競爭力的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。目前我市共有重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，其中江門市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家（今年新增1家），今年力爭將開平市金籮米業(yè)有限公司和開平市禽興種雞養(yǎng)殖有限公司培育為江門市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 六、實施品牌戰(zhàn)略，提升優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì) （一）嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理。聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、公安局等多個農(nóng)資打假成員單位，牽頭開展了“農(nóng)資打假護春耕專項聯(lián)合行動”，“元旦春節(jié)前農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查活動”、“種子抽查專項行動”、“農(nóng)藥質(zhì)量抽查專項行動”等聯(lián)合行動。不斷加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，上半年全市共出動執(zhí)法人員919人次，領(lǐng)導走訪單位19家次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位372戶次，其中農(nóng)資批發(fā)經(jīng)營單位13家次，種子農(nóng)藥肥料經(jīng)營門店174戶次，飼料生產(chǎn)企業(yè)58家次，獸藥經(jīng)營企業(yè)87家次，農(nóng)機經(jīng)營單位15家次，種養(yǎng)企業(yè)25家次。檢查行動中，共發(fā)現(xiàn)線索7宗，調(diào)解農(nóng)資糾紛5宗，經(jīng)核實，責令整改單位（個人）5家，立案查處案件3宗，查扣假冒偽劣農(nóng)資40多公斤，挽回經(jīng)濟損失6萬多元。 （二）加強農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)立。積極引導企業(yè)創(chuàng)建本土特色農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。2017年，我市有1家企業(yè)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，1家企業(yè)獲得有機食品。同時我市組織4家企業(yè)申報廣東省“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。全市現(xiàn)有“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品77個。重點打造了廣東名鵝、地理標志農(nóng)產(chǎn)品馬岡鵝以及綠皇肉雞、合民“黑鳳雞”、裕茂“翠玉蜜棗”、旭日“咸蛋”等省級農(nóng)業(yè)名牌。 （三）創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。一是建立市鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作隊伍。成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和科教信息股；在全市15個鎮(zhèn)街設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務站，并落實人員編制；完成了全市村級食品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍的組建工作，每個村級組織配備不少于1名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，全市共聘任村級協(xié)管員270名，工作經(jīng)費標準為每人每月不少于300元。二是完善市鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)硬件建設。投入各級財政資金500多萬元對市農(nóng)檢站進行軟硬件的升級改造，相關(guān)檢測設備和人員已全面投入運行。投入資金240萬元用于完善鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設，對鎮(zhèn)級檢測室實行“四個統(tǒng)一”，即：建設風格統(tǒng)一、儀器設備統(tǒng)一、實驗室操作臺樣式和顏色統(tǒng)一、門牌標識統(tǒng)一。目前全市15個鎮(zhèn)（街）檢測室已完成建設。 （四）加強重大動植物疫病防控。今年上半年，我市動植物疫病防控工作無重大安全應急事件。我市動物防疫監(jiān)督所和開平市農(nóng)業(yè)綜合服務中心均能切實履行職責，建立健全畜禽免疫抗體監(jiān)測制度，做好農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預警，制定全年監(jiān)測方案，落實防控措施。 七、加快三產(chǎn)融合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （一）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。今年以來，我市大力推進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、加工業(yè)融合發(fā)展，一大批休閑農(nóng)莊和加工產(chǎn)品逐漸形成自己的品牌和特色，成為農(nóng)村農(nóng)民收入的新增長點。圍繞本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、農(nóng)民文化生活和農(nóng)村風情風貌，發(fā)展集觀光、休閑、娛樂、度假等為一體的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，全市打造出100多個具備較好接待條件和規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)景點。同時，依托“世界文化遺產(chǎn)”品牌，舉辦了“蜆岡奇異火龍果節(jié)”“大沙里?歡茶谷”“馬岡美食嘉年華”“金雞泥焗雞節(jié)”“大沙梅花節(jié)”等一系列精彩紛呈的節(jié)慶活動，推動我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。 （二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快建設開平市（金雞）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，基地占地面積約5000畝，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范、農(nóng)耕體驗、生態(tài)休閑觀光的綜合體。堅持“科技、高效、生態(tài)”定位，重點發(fā)展體驗型、觀光型農(nóng)業(yè)。以“龍頭企業(yè)+農(nóng)村合作社+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)示范園；建設農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、培訓基地，配套現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設備，以產(chǎn)業(yè)鏈全程投資整合的模式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，力爭利用3—5年時間打造成為集科普、觀光、體驗、旅游等功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。 八、創(chuàng)新體制機制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力 （一）穩(wěn)妥加快農(nóng)村土地確權(quán)工作。我市土地確權(quán)工作已全面進入張榜公示、簽印確認及審核頒證階段。截至7月5日，全市已進行外業(yè)指界實測承包地面積418263畝；全市已進行一輪公示承包地面積為312514.3畝，承包農(nóng)戶數(shù)為79424戶，占應確權(quán)農(nóng)戶比例為67.55%；全市已進行二輪公示承包地面積為204732.92畝，承包農(nóng)戶為52481戶，占應確權(quán)農(nóng)戶比例為44.63%；全市已頒發(fā)證書41309本，頒證率為35.13%，順利完成了省委省政府及江門市委市政府確定的6月底前頒證率超過30%的任務目標。 （二）健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務平臺。全面推進我市開平市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務平臺的建設工作，通過試點先行、技術(shù)開發(fā)、建章立制和人員培訓等手段，逐步推進項目建設。目前，我市基本建成市、縣、鎮(zhèn)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務平臺，村全面設立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務站點，實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時，通過多種形式加強宣傳教育，統(tǒng)一思想認識，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主人翁精神，積極引導他們支持配合并主動投身到服務平臺的建設、推廣和應用等工作中來，為穩(wěn)步推進服務平臺建設，切實提高我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理水平營造良好的社會氛圍。 （三）推進村改居“政經(jīng)分開”改革。截至2017年7月，江門市”政經(jīng)分開“改革工作實施方案尚未印發(fā)，除鶴山市計劃開展試點工作之外，其它市區(qū)尚未開展該項工作，待江門印發(fā)實施方案后，我市將迅速制定本市區(qū)村改居社區(qū)“政經(jīng)分開”改革實施方案，力爭所有村改居社區(qū)2017年全面推開“政經(jīng)五分開”，2018年基本完成“ 政經(jīng)五分開”，2020年底前基本完成公共財政承接社區(qū)公共管理和基本公共服務開支。
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