□張忠錄 本報(bào)全媒體記者 李佳寧

慎終追遠(yuǎn),，民德歸厚,。殯葬,，牽系千家萬(wàn)戶，關(guān)乎百姓民生,。近年來，我區(qū)以人民為中心,，以生態(tài)保護(hù)為底色,，全面推進(jìn)殯葬事業(yè)改革，通過殯儀館國(guó)有化,、服務(wù)公益化,、設(shè)施現(xiàn)代化、管理規(guī)范化等舉措,，在全省率先走出了一條惠民殯葬與生態(tài)保護(hù)雙贏的發(fā)展之路,，讓“身后事”不再成為負(fù)擔(dān)，把“傷心事”辦得省心、放心,、暖心,。

轉(zhuǎn)私營(yíng)為公益——民營(yíng)殯儀館全面國(guó)有化，回歸民生初心

曾幾何時(shí),，“捆綁消費(fèi)”“天價(jià)停尸費(fèi)”等殯葬服務(wù)亂象叢生,、問題屢禁不止，百姓在失去親人的悲痛之際,，要承受經(jīng)濟(jì)與精神的雙重壓力,。

為徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，2019年,，地委,、行署以壯士斷腕的決心推進(jìn)殯葬改革，用心用情做好社會(huì)廣泛關(guān)注,、群眾寄予厚望的殯葬服務(wù)工作,，將“民營(yíng)殯儀館收歸國(guó)有”列為十項(xiàng)民生實(shí)事之首。這一決策背后,，是地委,、行署直面重重阻力的擔(dān)當(dāng)與魄力。民營(yíng)資本長(zhǎng)期占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位,，既得利益者抵觸強(qiáng)烈,；部分殯儀館存在法律糾紛與合同遺留問題，改制涉及復(fù)雜的資產(chǎn)清算與人員安置,；加之公眾對(duì)政策效果的疑慮,，改革推進(jìn)可謂步履維艱。

道路曲折處,，更需策馬揚(yáng)鞭,。面對(duì)重重困難，地委,、行署始終堅(jiān)持以人民為中心,，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政,、司法,、民政等多部門聯(lián)合攻堅(jiān)，先后召開30余次專題會(huì)議,，制定“一館一策”改制方案,，通過法律談判、政策補(bǔ)償,、公益宣傳等方式逐步化解矛盾,，最終啃下了這塊“硬骨頭”。

2019年底，漠河市,、呼瑪縣,、塔河縣、松嶺區(qū),、新林區(qū),、呼中區(qū)、加格達(dá)奇區(qū)的民營(yíng)殯儀館全部實(shí)現(xiàn)國(guó)有化管理,，殯葬事業(yè)全面回歸公益屬性,。這一突破性舉措讓殯葬服務(wù)從“營(yíng)利場(chǎng)”回歸“民生崗”，殯儀館收歸國(guó)有后真正實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理規(guī)范化,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化,、制度正規(guī)化，切實(shí)減輕了群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。這一改革不僅重塑了行業(yè)秩序,，更以“刀刃向內(nèi)”的勇氣破解了民生痛點(diǎn)，使我區(qū)成為全省率先將全區(qū)民營(yíng)殯儀館全部收回國(guó)有的地市,。

零收費(fèi)惠民生——十項(xiàng)政策全免,，領(lǐng)跑全國(guó)殯葬普惠

從“葬不起”到“零花費(fèi)”，我區(qū)以十年磨一劍的決心,，在全省率先構(gòu)建起殯葬服務(wù)全鏈條普惠體系,，用實(shí)實(shí)在在的惠民舉措彰顯為民溫度。

2018年,，全區(qū)率先突破傳統(tǒng)模式,，針對(duì)戶籍人口實(shí)施殯葬服務(wù)“四項(xiàng)全免”，覆蓋遺體接運(yùn),、暫存,、火化及骨灰寄存等核心環(huán)節(jié)，當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)全區(qū)殯葬基本服務(wù)“零收費(fèi)”,。

2020年,，政策再度升級(jí)，在原有基礎(chǔ)上推出“五項(xiàng)全免”,，新增100元以下骨灰盒免費(fèi)政策,。到2022年，惠民力度達(dá)到新高度,，專職司儀服務(wù)、悼念廳使用,、一次性紙棺,、花圈及挽聯(lián)費(fèi)用同步納入免費(fèi)范疇，形成覆蓋殯儀全流程的“十項(xiàng)免費(fèi)”政策體系。至此,，從遺體處理到告別儀式,，從基礎(chǔ)服務(wù)到人文關(guān)懷，群眾無須再為“最后一程”支付分文,。

在完善服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí),，我區(qū)更以開放姿態(tài)打破地域限制。除加格達(dá)奇區(qū)外,，其余六個(gè)縣（市,、區(qū)）全面推行“戶籍無差別”政策，非本地戶籍人口同等享受殯葬費(fèi)用全免,。這一突破性舉措讓“他鄉(xiāng)亦故鄉(xiāng)”的溫暖照進(jìn)現(xiàn)實(shí),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)殯葬惠民政策年均減免費(fèi)用約400萬(wàn)元,，人均減負(fù)達(dá)1800元,。

從四項(xiàng)到十項(xiàng)，從本地到全域,，大興安嶺用持續(xù)創(chuàng)新的政策實(shí)踐,，書寫了一份殯葬服務(wù)零收費(fèi)的民生答卷。

強(qiáng)基建優(yōu)服務(wù)——現(xiàn)代化設(shè)施升級(jí),，讓逝者安息生者慰藉

聚焦解決群眾殯葬領(lǐng)域急難愁盼問題,，地委、行署將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提升民生福祉的重點(diǎn)工程,，以“強(qiáng)基建,、優(yōu)服務(wù)”為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃,、高位推動(dòng),，投入8941萬(wàn)元資金，全面實(shí)施殯葬設(shè)施跨越式升級(jí),，著力破解傳統(tǒng)殯儀館設(shè)施陳舊,、服務(wù)滯后等問題，打造讓“逝者安息,、生者慰藉”的民生地標(biāo),。

全區(qū)各地聞令而動(dòng)：科學(xué)選址、倒排工期,，全力推進(jìn),。自2019年起，加格達(dá)奇區(qū),、呼中區(qū),、呼瑪縣,、塔河縣、新林區(qū),、松嶺區(qū)等地先后新建現(xiàn)代化殯儀館,，漠河市殯儀館完成升級(jí)改造。松嶺區(qū),、塔河縣,、呼瑪縣、漠河市等新建的6處骨灰寄存堂投入使用,，形成覆蓋全域的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。新建的加格達(dá)奇安德園殯儀館，陽(yáng)光大廳可納千人追悼,；呼瑪縣,、塔河縣骨灰寄存堂莊嚴(yán)肅穆，四季綠意環(huán)繞,。新建殯儀館全面推行服務(wù)革新,，取消傳統(tǒng)守靈制，倡導(dǎo)無煙祭掃,、鮮花祭祀等綠色殯葬理念,，提供可循環(huán)祭奠用品。同時(shí),，設(shè)立24小時(shí)殯葬服務(wù)熱線,，在館內(nèi)設(shè)置“一站式”服務(wù)臺(tái)，安排專業(yè)人員值班,，為喪屬提供政策咨詢,、流程引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等全流程服務(wù),。

我區(qū)以“破舊立新”的決心推動(dòng)殯葬設(shè)施升級(jí),，不僅重塑了殯葬服務(wù)的民生溫度，更通過基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化,、服務(wù)的專業(yè)化,，為邊疆地區(qū)民生事業(yè)發(fā)展樹立了新標(biāo)桿。

新風(fēng)護(hù)生態(tài)——綠色樹葬潤(rùn)林海,，文明新風(fēng)入人心

民之所望,，政之所向。為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，我區(qū)以樹立綠色,、文明、節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚為目標(biāo),，積極探索生態(tài)保護(hù)與民生需求相融合的創(chuàng)新路徑,。

近年來,，我區(qū)先后將松嶺區(qū)、新林區(qū)和呼中區(qū)列為生態(tài)樹葬先行試點(diǎn)區(qū),，依托豐富的森林資源，在不改變林地草地性質(zhì)和用途的前提下,，科學(xué)劃定國(guó)有天然林地的固定區(qū)域,，利用林間空隙實(shí)施生態(tài)樹葬，實(shí)現(xiàn)了林地資源保護(hù)與殯葬服務(wù)的復(fù)合利用,，為全國(guó)節(jié)地生態(tài)安葬提供了可復(fù)制的“興安方案”,。

試點(diǎn)工作以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌生態(tài)樹葬布局,，創(chuàng)新“林葬結(jié)合”模式,。采用可降解骨灰盒，取消傳統(tǒng)臥碑,，使用大理石或木質(zhì)等紀(jì)念牌,，用柔性掛繩懸掛在樹干上替代，保護(hù)林地資源,。選擇樟子松,、落葉松作為樹葬樹木，支持單人,、雙人或家族式安葬,，并利用地理信息技術(shù)定位墓穴，便于精準(zhǔn)祭奠,。配套完善了園區(qū)道路,、標(biāo)識(shí)指引、紀(jì)念設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施,，并推出惠民樹葬政策,，減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。動(dòng)員黨員干部帶頭參與樹葬宣傳與實(shí)踐,，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念,。通過電視、報(bào)紙,、微信公眾號(hào)等新媒體推廣等方式普及生態(tài)安葬理念,，逐步形成全社會(huì)支持綠色殯葬的良好氛圍。

2024年,，我區(qū)的生態(tài)樹葬工作在全省節(jié)地生態(tài)安葬工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上做了典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言,，《大興安嶺地區(qū)推行生態(tài)樹葬的經(jīng)驗(yàn)材料》得到了省長(zhǎng)高度認(rèn)可和圈批，并要求在全省推廣,。

截至目前,，三個(gè)試點(diǎn)區(qū)已成功安葬69位逝者,，樹葬園區(qū)內(nèi)綠樹成蔭、環(huán)境靜謐,，既滿足了家屬追思需求,，又提升了林地生態(tài)價(jià)值。加格達(dá)奇區(qū),、塔河縣,、漠河市已完成生態(tài)樹葬園區(qū)選址，即將進(jìn)入施工階段,；呼瑪縣正在進(jìn)行選址論證,，確保項(xiàng)目穩(wěn)妥落地。按照規(guī)劃,，到今年年底,，生態(tài)樹葬將實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，讓“美麗資源”真正轉(zhuǎn)化為“民生福利”,，惠及更多群眾,。

嚴(yán)監(jiān)管暖民心——陽(yáng)光服務(wù)透明化，贏得百姓好口碑

瞄準(zhǔn)殯葬服務(wù)中的堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，我區(qū)堅(jiān)持以“監(jiān)管+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)為核心，全面推行陽(yáng)光化,、透明化的殯葬服務(wù)模式,，破解行業(yè)積弊，以更暖心舉措重塑了群眾對(duì)這一特殊服務(wù)的信任,。

為根治“暗箱操作”,，全區(qū)殯葬系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，每個(gè)殯儀館在顯著位置公示全部服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及惠民政策,，并實(shí)施“六公開”制度。同時(shí),，通過“三統(tǒng)一”原則,，服務(wù)收費(fèi)公示板、確認(rèn)單,、明細(xì)單內(nèi)容完全一致,，確保家屬在治喪全程享有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)。

在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,，當(dāng)?shù)鼐劢狗?wù)細(xì)節(jié),，打造“一站式”服務(wù)臺(tái)與惠民窗口。工作人員主動(dòng)詢問家屬需求,，細(xì)致講解“減免殯葬服務(wù)費(fèi)用”等政策,，殯儀館引入可循環(huán)祭奠用品,，如環(huán)保花圈,、電子香燭等,，既降低喪屬經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又減少資源浪費(fèi),。

“從接到電話到儀式完成,，每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范溫暖?！币晃皇耪呒覍僭谝庖姴旧线@樣寫道。通過建立意見箱,、服務(wù)回訪等機(jī)制,，群眾滿意度持續(xù)提升，“陽(yáng)光殯葬”成為興安民生服務(wù)的金色名片,。

改革未有窮期,，惠民永不止步。我區(qū)以殯葬改革“小切口”撬動(dòng)民生“大幸?！?，用國(guó)有化保障公益性、全免費(fèi)彰顯普惠性,、生態(tài)化守護(hù)綠色根基,，書寫了新時(shí)代林區(qū)殯葬事業(yè)的動(dòng)人篇章，不僅大幅減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān),，更以暖心服務(wù)贏得林區(qū)百姓贊譽(yù),，這項(xiàng)改革不僅是黑龍江省的標(biāo)桿，更為全國(guó)殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了“興安”力量,，讓民生溫度與生態(tài)之美在這片熱土上交相輝映,。